自治州机构与编制

第一期（总第28期）

湘西自治州机构编制委员会办公室       2012年4月1日

 

本  期  目  录

 

【工作动态】

● 中央编办政策法规司司长王龙江一行来我州调研

● 全州机构编制工作会议在吉首召开

【县市传真】

● 各县市积极贯彻落实全州机构编制工作会议精神

● 花垣县编办召开卫生系统事业单位机构编制调研会

● 保靖县编办切实践行“千名干部下基层，服务民生促发展”活动

● 凤凰县公开选调机关事业单位工作人员

● 龙山县编办积极安排部署乡镇机构改革后续工作

 

【工作动态】

 

中央编办政策法规司司长王龙江一行

来我州调研

 

3月28日至29日，中央编办政策法规司司长王龙江率中编办、财政部、卫生部调研组一行来到我州，就研究制定疾病预防控制中心机构编制标准问题进行调研。

　　省编办副主任黄爱华、省卫生厅副厅长方亦兵等陪同调研。州委副书记、州委统战部部长郭建群，副州长李建伟出席汇报会或陪同调研。州编办、卫生、财政等相关部门负责人参加汇报会。

　　29日的汇报会上，郭建群向调研组介绍了州情，作了情况汇报。郭建群说，近年来，在各级党委政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，我州克服人员少、服务半径大、交通条件差、经济社会发展水平不高等困难，扎实推进疾病预防控制体系建设，全面加强疾病预防控制工作，取得了较为明显的成效。疾病预防控制网络基本健全；重大重点传染病得到有效控制；卫生应急处置能力明显增强；免疫规划工作深入推进；其他疾病防控工作稳步推进；实验室设施设备不断完善；疾控工作积极主动融入医改。

　　郭建群还向调研组介绍了我州疾控工作在机构编制方面存在的困难，并建议进一步加大对我州疾控事业的支持力度。

王龙江在讲话中指出，进一步加强公共卫生事业建设是大势所趋，湘西州高度重视，并提出了很好的建议和想法，让调研组深受启发。关于机构编制方面的问题，湘西州提供的思路很好，调研组会把我州提出的思路、想法、意见进行集中消化，积极向上反映，力争给予湘西更大、更多的支持。

 

全州机构编制工作会议在吉首召开

 

3月23日，全州机构编制工作会议在吉首召开。会议的主要任务是贯彻落实全国编办主任会议精神和省编办工作要点，回顾总结2011年全州机构编制工作，安排部署2012年工作。州委常委、常务副州长胡章胜，州委常委、州委组织部长曹普华，州人大副主任李万松和州政协副主席龚瑞珍出席会议。会议由州委常委、州委组织部长曹普华主持。州直局级以上单位分管领导和人事科长、副局级以上单位人事科长以及8县市分管领导、编办主任和综合室主任参加会议。

会议认为，2011年，全州机构编制部门按照州委、州政府“三三四四”发展战略，围绕州委、州政府的中心工作，紧扣区域发展与扶贫攻坚两大任务，主动服务全州经济社会发展，工作特色鲜明，亮点纷呈。特别是在巩固政府机构改革成果、全面推进乡镇机构改革和事业单位清理规范工作、不断加强和规范机构编制管理等方面取得了明显的成效，为全州经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

2012年，全州机构编制部门的主要工作是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委政府中心工作，继续深化行政管理体制改革，扎实推进事业单位改革，加强机构编制管理、机构编制法制化建设和机关自身建设各项工作，为实施“四化两型”总体战略和推进湘西“三三四四”战略提供体制机制保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

胡章胜在会上充分肯定了全州2011年机构编制工作取得的成绩。他指出，在过去的一年里，全州编制部门坚持围绕中心，服务大局，在推进改革、加强管理上狠下工夫，取得了优异成绩，为全州经济建设和社会发展作出了重要贡献。特别是政务和公益域名集中注册管理工作经验在全省推介，在全省率先完成乡镇机构改革和事业单位清理规范工作，在全省首创正副科级机构和领导职数提交编委审批，消化超编工作位居全省前列。

胡章胜对做好当前和今后的机构编制工作提出了四点要求。一是要着力推进政府职能转变。二是要积极稳妥地推进事业单位分类改革。三是要全面加强和创新机构编制管理。四是要不断提高机构编制工作水平。

州编办主任杨清英在会上作了题为《深化改革谋发展，服务大局谱新篇》的工作报告。她从“政府机构改革成果进一步巩固；农村经济社会发展基础进一步夯实；处置突击性工作能力进一步增强；事业单位分类改革工作条件进一步成熟；机构编制使用效益进一步提高；机构编制队伍建设进一步加强”等六个方面对2011年全州机构编制工作进行了全面回顾。紧接着，她从着眼于促进经济社会科学发展，继续深化行政管理体制改革；着眼于满足人民群众日益增长的公益服务需求，扎实稳妥地推进事业单位分类改革；着眼于优化执政资源配置，创新管理办法，切实管住管好机构编制；着眼于推进依法行政，加强机构编制法制化建设；着眼于提高队伍整体素质，切实加强自身建设等五个方面对今年的工作进行了具体部署。

会议还对全州机构编制工作目标管理先进单位和个人进行了表彰，吉首市、龙山县和古丈县分别作了经验交流发言。

3月23日下午，8县市编办参会人员、州编办全体干部职工就此次会议精神进行了集中讨论。8县市编办主任就贯彻会议精神、下步工作打算作了发言，并向州编办领导咨询工作中遇到的一些问题，提出建议。州编办分管领导现场回答了问题，并就各自分管的工作提出了具体要求。州编办主任杨清英在听取了大家的发言后，对当前工作作出明确要求：一是要抓好政策法规宣传工作；二是要抓好各项改革的推进；三是要抓好机构编制规范管理；四是要坚守底线，坚持原则。

 

【县市传真】

 

各县市编办认真传达贯彻全州机构编制工作

会议精神

 

凤凰县编办  3月26日上午，凤凰县编办召开全体干部会议，传达贯彻全州机构编制工作会议精神。

该办全体干部认真学习了州委常委、常务副州长胡章胜和州编办主任杨清英同志的重要讲话，对全州机构编制工作的五个重点有了全面深入的了解，理清了2012年工作思路。通过认真学习，全体干部一致认为:要结合全州机构编制工作要点，团结协作，进一步做好行政机构改革的后续工作，认真做好分类推进事业单位改革的前期基础工作，加强和创新机构编制管理，进一步抓好自身建设。要以满腔激情做好各项机构编制工作，以实际行动着力解决存在的问题，为促进凤凰县域经济又好又快发展做出贡献。

古丈县编办  3月26日，古丈县编办召开主任会议，贯彻落实全州机构编制工作会议精神，回顾总结2011年来工作，安排部署2012年工作。会议强调，2012年全县机构工作重点一是深化行政管理体制改革；二是稳步推进事业单位分类改革；三是加强机构编制管理；四是做好乡镇机构改革迎检工作，以更优异的成绩向党的十八大召开献礼。

3月30日，古丈县召开编委会，贯彻全州机构编制会议精神，部署乡镇机构改革后续工作。会议指出，全州机构编制工作会议对2011年全州机构编制工作进行了客观分析，对2012年机构编制工作形势进行了科学研判，准确提出了今年机构编制工作重点。会议决定，成立乡镇机构改革后续工作领导小组，常务副县长余晓泓任组长，编办、财政、人社、监察、审计五单位负责人任副组长，农业、农机、安监等涉改单位负责人为成员，下设人员调整和资产划分两个办公室，分别设在县人社局和财政局，力保4月底前全面完成乡镇机构改革任务，迎接上级部门督查。

泸溪县编办  3月26日上午，泸溪县编办召开全体人员会议，认真传达了全州机构编制工作会议精神，组织学习了州编办杨清英主任题的重要讲话，并对2012年工作进行了认真的研究部署。

会议要求，全体工作人员要开放心灵、勇于创新，把握发展脉搏，理清工作思路，提高工作水平，以一流的工作业绩迎接党的十八大胜利召开。一是要突出工作重点，做好本职工作。继续深化行政管理体制改革，扎实推进事业单位分类改革，加强机构编制法制化建设和机关自身建设，强化事业单位登记管理，做好中文域名注册管理工作。二是机构编制工作要围绕中心，服务大局。牢固树立全局意识和服务意识，把机构编制工作放在县域经济社会发展的大局中谋划，认真把握和贯彻落实“创新体制机制，服务科学发展”的要求，盘活全县编制资源，进一步提高机构编制使用效益，为县域社会经济发展提供坚实的体制机制保障。三是以开展“争先创优”活动和创建“五型”机关为契机，大力加强自身建设。大力提高干部的政治业务素质，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，加强作风和制度建设，倡行“六讲”新风，优化工作流程，强化责任落实，切实提高工作质量和效率，力求把编办建设成为县委、县政府放心、人民群众满意、社会形象良好的部门，切实为县委、县政府和编委当好参谋助手。

花垣县编办  花垣县编办采取四项措施，贯彻落实会议精神。一是及时汇报。3月24日，花垣县编办及时将会议精神，形成汇报材料，向县委、县政府分管领导作了全面汇报。经县委同意，计划在4月中旬召开全县机构编制工作会议，将全州机构编制工作主要会议精神，向全县各部门进行传达。二是组织学习。3月27日下午，该办全体工作人员认真学习了州委常委、常务副州长胡章胜的重要讲话和州编办杨清英主任的工作报告，并围绕全州2012年机构编制工作要点和目标管理办法进行了深入讨论。三是制定规划。在学习讨论的基础上，该办结合自身工作实际，修订2012年工作规划，出台了《2012年全县机构编制工作要点》，并修改完善了各项规章制度。四是行动落实。围绕2012年的工作任务，花垣县编办积极行动，给予落实。目前，全县2011年度事业单位年检已完成了60%。3月28日，该办还组织工作人员，分组下到县卫生局、林业局等单位，开展事业单位机构编制调研，计划用一个月的时间，完成全县436个事业单位的调研工作。

吉首市编办  吉首市编办认真传达贯彻全州机构编制工作会议精神，并按照会议要求，结合自身实际，安排布置今年机构编制工作，进一步加强、规范机构编制管理。

会议要求，一是做好机构编制政策法规宣传工作。该办及时向市编委会主要领导汇报会议精神，并召开全体干部职工会议，布置了今年的机构编制工作。二是严格规范机构编制管理。积极与组织部门联系协商，建立领导职数使用审核登记制度，以进一步落实湘办〔2011〕38号文件精神，加强领导职数管理工作；在实名制数据库建立后，坚持对数据库进行维护和管理，及时掌握各单位人员动态信息，保证数据库、机构编制台账以及《机构编制管理证》“三帐统一”；根据吉首市今年公开招考和各单位申请用编情况，结合实际，制定2012年编制使用计划，对全年编制使用作总量控制，严格审批用编。三是抓好各项机构编制改革的推进。做好乡镇机构改革各项“扫尾”工作，为迎接全省乡镇机构改革检查做好准备；推进文化体制改革，配合机关部门做好改革后人员调整工作；继续抓好事业单位清理规范工作，为下一步开展事业单位分类改革打好基础。

保靖县编办  保靖县编办迅速组织全体干部认真学习了州委常委、常务副州长胡章胜重要讲话和州编办主任杨清英的工作报告，并结合本县实际部署了2012年工作。

会议就如何做好今年工作提出要求：一是要抓好抓实工作重点，把各项工作真正落到实处。二是要充分调动全体干部的主观能动性，用制度来保障各项工作的扎实推进。三是要统筹兼顾，合理安排，既要抓亮点工作，又要抓基础工作，争取各项工作再上新台阶。

龙山县编办  3月29日，龙山县编办召开全体干部会议，认真宣传贯彻和落实全州机构编制工作会议精神，安排部署当前工作。

会议要求，着重从组织学习、搞好汇报、制订工作要点三个方面贯彻落实会议精神，并就当前工作进行了安排部署：一是搞好乡镇机构改革后续工作。进一步对各乡镇及相关涉改部门的临聘人员和借调人员进行清理；积极协同相关部门，指导、督促各乡镇搞好人、财、物、事权的交接工作，确保乡镇机构改革后续工作全面完成，为迎接省检做好充分准备。二是加大机构编制政策法规宣传力度。以乡镇机构改革为契机，积极宣传《机构编制管理条例》等政策法规，提高各级各部门严格遵守机构编制法律法规的自觉性，努力营造机构编制依法管理的良好环境。三是搞好文化体制改革后续、事业单位分类改革、机构设立和编制核定等工作，确保按时完成上级部署的其他相关工作。

(相关县市编办)

 

花垣县编办召开卫生系统事业单位机构编制调研会

 

3月30日，花垣县编办在该县卫生局组织召开“花垣县卫生系统事业单位机构编制调研会”。

调研组与县卫生局、县人民医院及3个乡镇卫生院的负责人就医疗人才培养、医护人员流转、医疗机构改革等问题同与会人员展开了讨论。讨论中凡涉及机构编制问题，编办工作人员都耐心细致地进行分析和解答，并根据卫生系统实际提出合理意见和建议。会后，编办工作人员还对卫生事业单位法人登记没有年检的进行了现场补检。卫生局局长龙三高感动地说：“县编办走出机关，上门服务，是对卫生系统的关爱，也开了机关开放办公的先河。”

据悉，3月份以来，花垣县编办紧紧围绕“四树一改” （树立“公正”、“开放”、“服务”、“学习”形象，扎实改变工作作风）要求，把机构编制管理工作融入到县委“千名干部下基层，排忧解难促和谐”创先争优主题实践活动中，主动下到全县各机关事业单位进行调研，较为全面地掌握了机构编制管理的基层动态，为事业单位清理规范后续工作做好了准备。

 (花垣县编办)

 

保靖县编办切实践行“千名干部下基层，

服务民生促发展”活动

 

3月12日至18日，保靖县编办领导班子深入该县野竹坪镇电棚村，以办实事、帮民富、保和谐为重点，切实践行“千名干部下基层，服务民生促发展”活动。

保靖县编办领导班子成员带着感情，放下架子，迈开步子，俯下身子，深入田间地头，在电棚村生活了7天，与群众同吃同住同劳动。7天时间里，该县编办领导班子力所能及地为民做好事、办实事，积极开展走访调研，开展了民情对接工作，共落实帮联对象10户，及时解决救助资金600元。

通过此次活动，该县编办领导班子真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，做到了情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、作风在一线转变、成效在一线体现。

 (保靖县编办)

 

凤凰县公开选调机关事业单位工作人员

 

今年以来，为进一步防止各单位选人用人的不正之风，凤凰县在全县机关事业单位人员调配上积极推行公开选调制度。

该县各单位在每季度第1个月，根据机构编制情况、人员及岗位需求等条件，制订本季度进人计划，并由编制部门签署核编意见。没有申报进人计划的单位，原则上不予安排进人。进人计划按干部管理权限，经组织或人社部门研究，报县主管领导审核同意后，统一通过网络、电视、宣传栏等方式对外公开发布。县内机关事业单位中符合条件的人员经原单位同意后，可申请报名。县委组织部及县人力资源和社会保障局根据岗位要求对报名人员进行资格初审、考察和确定拟调人员，经公示无异议后才正式办理调动手续。

 (凤凰县编办)

 

龙山县编办积极安排部署乡镇机构改革后续工作

 

2月23日，龙山县编办以迎接省、州乡镇机构改革评估验收工作为契机，全面研究部署乡镇机构改革后续工作，确保乡镇机构改革落到实处，乡镇机关、站所机构运行态势平稳，人事合一，无缝对接。

一是澄清底子，打好基础。乡镇机构改革以来，由于乡镇内设机构和事业站归并整合，职能也相应调整。因此，龙山县编办将乡镇农技推广服务站，文化广播服务站等机构和事业站所列为清理重点，以“三定”文件核定的编制限额、领导职数为准绳，对各乡镇的机构编制和实有人数进行一一核对，逐个清理，切实澄清底子，为机构编制实名制管理工作奠定扎实基础。

二是把握尺度，清理人员。深入贯彻落实州办发〔2011〕28号文件精神，准确掌握各乡镇和各县直部门的临雇人员、借用人员、挂靠人员情况，造册存档，对非在编人员进行进一步清理，以避免超编进人、混编混岗等机构编制违纪违规现象发生。

    三是搞好交接，不出偏差。组织相关部门到各乡镇和各有关业务主管部门，对乡镇机构改革的工作落实进行跟踪指导，督促资产、人员、领导班子等一系列相关工作顺利交接，使机构运行步入规范化轨道，切实把改革的各项要求落实到位，对改革中发现的问题，及时认真整改落实，确保改革不走样、不出偏。

目前，龙山县编办正着手布置乡镇机关及事业站所人、财、物等相关移交工作，对各乡镇和县直单位的人员编制进行清理，并重新建立台帐，以确保机构编制实名制管理工作精细化、规范化和法制化。

 (龙山县编办)