湘 西 自 治 州

乡镇机构改革简报

 

第四期

  湘西自治州机构编制委员会办公室     2011年11月16日

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本  期  目  录

 

●  我州召开乡镇机构改革工作促进会

●  吉首市多项措施稳妥推进乡镇机构改革

●  泸溪县认真做好乡镇机构改革“三定”工作

●  凤凰县四举措做好乡镇机构改革保障工作

●  花垣县乡镇机构改革动员会顺利召开

●  古丈县乡镇机构改革成效显著

 

 

 

 

我州召开乡镇机构改革工作促进会

 

11月15日，州编办在影视大厦召开乡镇机构改革工作促进会。会议通报了全州乡镇机构改革工作的进展情况，分析了面临的形势和任务，研究和部署了下一步的工作。州编办主任杨清英作重要讲话。

杨清英指出，乡镇机构改革工作意义重大，使命光荣，任务艰巨，时间紧迫。我州自乡镇机构改革工作全面推进以来，各级领导高度重视，相关各部门协调配合、积极探索，各项工作得以稳步推进，取得了突破性进展。

杨清英强调，各县市机构编制部门要在党委、政府和编委的领导下，全面贯彻中央、省、州文件精神，进一步统一思想，提高认识，加大工作力度，加快改革步伐，确保全省乡镇机构改革在本月底全面完成。

州编办副主任王德贵在具体操作层面作出了下一阶段工作要求：一是及时制定、下发并组织实施“三定”工作方案；二是整章建制，建立健全乡镇机构编制管理办法；三是及时总结，做好迎接省、州检查验收准备。

各县市编办主任和相关工作人员参加了会议。

（州编办）

 

吉首市多项措施稳妥推进乡镇机构改革

 

为做好乡镇机构改革工作，吉首市编办紧紧围绕“完成四项任务、实现三个确保”的工作目标，创新工作方法，积极稳妥有序地推进全市乡镇机构改革各项工作，确保按时保质完成工作任务。

一是广泛征求职能部门意见，科学制定“三定”。为理顺职能，明确岗位职责，吉首市编办向全市涉农部门下发了《关于界定乡镇（街道）事业站所主要职责的通知》，综合各单位部门的意见，科学合理制定“三定”，预计在25日之前完成乡镇“三定”工作，确保11月底全面完成乡镇机构改革各项工作任务。

二是做好乡镇“清临”工作。一是认真做好调查摸底工作。11月初，吉首市编办向乡镇街道下发了《乡镇街道各类人员情况摸底表》、《吉首市乡镇临聘人员情况摸底表》，全面掌握临时聘用人员详细情况。二是与多部门沟通协调，形成合力。根据各乡镇临聘人员上报情况，吉首市编办积极与市人社、财政等部门沟通协商，根据相关法律法规，核算清退临时人员的各类数据，结合乡镇机构改革工作，形成综合意见报送市编委、市委常委会研究。

三是进一步严格做好机构编制管理工作。市委市政府研究决定，乡镇机构改革期间，暂时冻结乡镇各类人员编制异动手续。吉首市编办严格遵守机构编制纪律，搞好机构编制管理工作，继续保证“三个零增长”（新进人员未经公开招考进编录用人数为零，乡镇事业站所非政策安置进编人数为零，群众对机构编制管理方面的投诉和举报为零）。

四是继续做好乡镇机构改革宣传工作，积极争取市领导支持。一是通过广播、电视的形式，宣传乡镇机构改革工作情况。二是及时向市委市政府主要领导汇报乡镇改革工作进展情况，提出相关的建议，为市领导的正确决策当好参谋和助手。

（吉首市编办）

 

泸溪县认真做好乡镇机构改革

“三定”工作

 

实施“三定”是乡镇机构改革的核心，泸溪县紧紧围绕乡镇承担的四项基本职能，认真做好乡镇机构改革的“三定”工作。

一是通过座谈会的形式组织乡镇和县直相关单位的分管领导和政工人员学习省州乡镇机构改革的相关文件精神,征求他们的意见和建议，并在此基础上进行认真梳理和汇总，为乡镇科学制定“三定”方案营造了良好的改革氛围。

二是组织乡镇政工人员就乡镇机构改革的三定起草工作进行指导，为乡镇“三定”工作按时完成做好了铺垫。

三是准确划定乡镇类别，对各乡镇行政编制和事业站所编制进行了科学地再分配，为全面实施乡镇机构改革提供了良好保障。

四是在做好各项准备工作，反复研讨的基础上，认真起草乡镇机关事业单位“三定”方案。目前该县乡镇机关和事业站所的“三定”规定已基本起草完毕。

（泸溪县编办）

 

凤凰县四举措做好乡镇机构改革保障工作作障门热恩刚才

 

为保障乡镇机构改革工作平稳有序推进，凤凰县结合当前工作实际，采取四项措施，切实做好乡镇机构改革保障工作。

    一、加强组织领导。按照“统一思想、明确方向，坚定不移、有序推进，积极稳妥、确保稳定”的总体要求，严守“机构编制只减不增”和“确保社会稳定”这两道“底线”，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳推行。

    二、严肃改革纪律。认真做好人、财、物的移交工作，加强对国有资产的管理。在落实机构撤并、人员编制调整等改革措施中，严格按照机构编制的相关政策规定和有关程序办理。

三、认真组织实施。突出重点，做好定职能、定机构、定编制及人员定岗分流等工作。建立工作责任制，密切掌握工作推进情况，及时协调好工作环节的衔接，加强工作督查，切实抓好工作任务的落实。

    四、做到统筹兼顾。正确处理改革与工作的关系，做到机构改革和各项日常工作两不误，真正达到“思想不散、秩序不乱、工作不断”的目标。

（凤凰县编办）

 

花垣县乡镇机构改革动员会顺利召开

 

11月3日，花垣县乡镇机构改革工作会在花垣县人大会议室召开。全县18个乡镇的党委书记、乡镇长以及160多个县直部门和乡镇事业单位主要负责人参加了会议。

会议指出：推进和做好乡镇机构改革，是深化行政管理体制改革的重要环节，是统筹城乡镇发展的重大举措，是构建和谐花垣的现实需要。各乡镇在推进乡镇机构改革工作中，要抓好乡镇政府职能转变这个核心，实现由管理职能向服务职能的转变，由领导执政向依法执政转变；要把握机构精简这个根本，减少办事环节，提高工作效率；要处理好人员分流这个难点，最大限度地减少不稳定因素；要落实好“三定”这个重点，明确乡镇机关应当保留、取消、划出、划入和增加职能以及承担的责任，严格控制人员编制和领导职数。

会议强调：各乡镇、各部门要把乡镇机构改革作为一项重要的政治任务来抓，在规定的时间内，完成改革任务；要成立相应的领导班子，确保人员、精力、措施“三到位”。要按照机构编制审批权限和县委、县政府出台的机构改革方案办理，人员的进退去留要做到政策、标准、程序、结果“四公开”；要及时掌握分流人员思想动态，有针对性地做好思想政治工作，积极稳妥处理好改革中遇到的各种问题；要通过多种形式进行宣传引导，营造机构改革的良好舆论氛围，确保机构改革工作圆满完成。

（花垣县编办）

 

 

古丈县乡镇机构改革成效显著

 

    今年以来，古丈县精心组织，周密部署，扎实推进乡镇机构改革工作。目前，该县乡镇机构改革工作已接近尾声。乡镇机构改革后，全县乡镇总数为12个，二类乡镇8个，三类乡镇4个，行政编制精简10%，乡镇站所减少24个。

一是转变了政府职能。改革有效促进乡镇政府由管理型政府向服务型政府转变，加强了社会管理，强化了公共服务，增加了农民收入，推进了基层民主，促进了农村和谐。乡镇机构改革较好地改变了过去机构臃肿、人浮于事的问题，乡镇工作面貌焕然一新。

二是理顺了职责关系。改革使乡镇的主要职责得到了明确和规范，强化了乡镇统一管理本地区经济、社会事务的能力，理顺了乡镇与县直业务主管部门的关系，将原由县直业务部门管理的劳动保障、广播等事业站所全部下放到乡镇管理，扩大乡镇一级的主动权，增强了乡镇的履职能力。

三是提高了行政效能。通过改革，大幅精简了人员编制，减少了审批环节，降低了行政成本，使管理体制不断完善，机构编制资源的配备得到进了进一步优化，乡镇政府工作效能明显提升，为全县经济社会发展注入了强大活力。

（古丈县编办）

 

各县市乡镇机构改革进度表

 

截止时间：2011年11月16日

注：1、表格中的日期是指完成该项工作的具体时间；

      2、空格表示该项工作尚未完成。