湘 西 自 治 州

乡镇机构改革简报

 

第三期

  湘西自治州机构编制委员会办公室      2011年10月25日

 

 

本  期  目  录

 

●  州编办围绕州十次党代会精神  做实乡镇机构改革工作

●  古丈县召开乡镇机构改革工作会议

●  吉首市召开乡镇机构改革动员大会

●  泸溪县营造乡镇机构改革工作良好氛围

●  龙山县加大宣传力度  全力搞好乡镇机构改革

●  保靖县编办完成乡镇机构改革“三定”方案起草工作

●  花垣乡镇机构改革进展顺利

●  凤凰县开展清理机关事业单位在编不在岗人员行动

●  永顺县“四个必须”做好乡镇机构改革

 

 

州编办围绕州十次党代会精神

做实乡镇机构改革工作

 

州第十次党代会召开后，州编办深入学习贯彻会议精神，针对当前乡镇机构改革这一工作重点，围绕中心、服务大局，增强改革创新、科学发展的意识，深入基层指导督促，着力解决改革工作中的难点问题，确保改革任务圆满完成。

10月9日至15日，州编办副处级纪检员吉益民一行先后对泸溪、花垣、保靖、永顺四县的乡镇机构改革工作进行了督查指导。督查组详细询问了改革进度，查看了改革资料，听取了县市编办负责人的汇报。督查组要求各县市在乡镇机构改革、行政管理体制改革等重大问题上，一定要把握上级政策，结合湘西实际，对一些全局性、前瞻性的问题进行深入思考，研究解决难点问题的对策。要在职责范围内，有超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，按时保质完成改革工作。另外，10月以来，州编办接到关于乡镇机构改革咨询20余次，为各县市在改革工作中遇到的问题提出符合政策和实际的建议。

州编办把思想和行动切实统一到党代会的决策部署上来，统一到机构编制大发展的要求上来，将所有的心思都用到干事创业上，把所有的功夫都下到狠抓落实上，把所有的本领都用在加快发展上。目前，全州乡镇机构改革正有条不紊地推进，相关各项工作进展顺利。

（州编办）

 

古丈县召开乡镇机构改革工作会议

 

10月14日，古丈县召开乡镇机构改革工作会议，贯彻落实中央、省、州乡镇机构改革工作会议精神，研究部署全县乡镇机构改革工作。会议由县委副书记胡恩平主持，县委常委、常务副县长余晓泓宣读了《古丈县乡镇机构改革实施意见》，县委书记向顶天、县长杨彦芳分别作了重要讲话。

向顶天强调，各乡镇、县直各单位要充分认识这次乡镇机构改革的重要性和紧迫性，站在农村改革、发展、稳定的全局高度，充分估计改革中面临的困难和问题，切实加强组织领导。要按照“统一思想、明确方向，坚定不移、有序推进，积极稳妥、确保稳定”的总要求，严守机构编制“只减不增”、行政编制精简10%和确保稳定两条“底线”，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳进行。

杨彦芳要求，全县各级各部门在乡镇机构改革工作中，一要统一思想，充分认识乡镇机构改革的重要意义。二要把握重点，扎实有效地推进乡镇机构改革工作。三要精心组织，确保乡镇机构改革任务顺利完成。

目前，古丈县已成立了以县长杨彦芳为组长的古丈县乡镇机构改革领导小组，正积极按照实施意见要求稳妥推进改革工作，力争10月底前完成“三定”工作，11月底全面完成乡镇机构改革任务。

（古丈县编办）

 

吉首市召开乡镇机构改革动员大会

 

10月18日，吉首市召开乡镇机构改革动员大会，贯彻落实省、州关于乡镇机构改革和加强机构编制工作会议精神，安排部署全市乡镇机构改革以及机构编制管理工作。会上，市委常委、组织部部长欧阳清文宣读了《吉首市乡镇机构改革实施意见》，市委常委、常务副市长王跃作动员报告，州委常委、吉首市委书记秦国文作重要讲话。

秦国文指出，要结合吉首实际，积极稳妥推进乡镇机构改革工作。既要坚持原则，又要实事求是；既要创新工作方法，又要注意工作灵活性。要给予各乡镇事权，加强基层基础建设，便于乡镇更好开展各项工作。要借这次乡镇机构改革契机，彻底摸清各乡镇人与事、财与物等问题。要通过调研、讨论拿出有效办法，解决职责不清、关系不顺等方面的突出问题，推动乡镇工作高效、规范、有序开展。

秦国文强调，要创造性地开展工作，进一步加强机构编制管理。在坚守严格执行机构编制“三定”方案和严格控制机构编制总额“两条红线”的同时，要创新管理模式，盘活编制存量。要结合吉首市发展形式的需要，坚持做到“控制一头，放开一头”，即一头严格控制超编进人，一头实行“用钱养事”，对职能增加、工作量增加，需要增加人员编制的单位，采取 “给钱不给编”的办法，严格控制财政供养人数增加。

王跃要求，全市各级各部门要充分认识乡镇机构改革的重要性，明确改革任务要求。一要结合实际，因地制宜；二要稳妥推进人员分流安置；三是要强化改革保障措施，确保全市乡镇机构改革工作在11月底前圆满完成。

（吉首市编办）

 

泸溪县营造乡镇机构改革工作良好氛围

 

《泸溪县乡镇机构改革实施方案》报州机构编制委员会批准后，泸溪县迅速行动，10月17日印发了《泸溪县乡镇机构改革实施意见》。

《实施意见》印发后，该县立即向各乡镇党委、乡镇人民政府和县直相关单位发放70余份，并在泸溪新闻网和政府门户网发布改革信息，邀请电视台及时报道改革动态、设立咨询热线电话，以多种方式深入宣传乡镇机构改革，营造良好氛围，确保按期保质完成改革任务。

泸溪县下步将精心组织召开全县乡镇机构改革动员大会，安排部署该县15个乡镇做好乡镇机构改革“三定”工作。

（泸溪县编办）

 

龙山县加大宣传力度

全力搞好乡镇机构改革

 

为使乡镇机构改革顺利开展、取得实效，龙山县委、县政府积极加大宣传力度，促使各乡镇、各涉改部门准确把握此次乡镇机构改革的任务、目标和要求，确保乡镇机构改革无偏差、不走样。

《龙山县乡镇机构改革实施方案》获得州编委批复后，龙山县根据批复意见及时修改完善，并迅速向各级各部门发放了《实施方案》。

10月17日，龙山县委书记张才金在主持召开的全县经济工作推进会上，对《龙山县乡镇机构改革实施方案》进行了全文宣读，为加快乡镇机构改革工作进程营造了良好的氛围。

张才金强调，一是要加强组织领导。各乡镇（街道办事处）以及县直涉改各部门，党政一把手要亲自抓、抓落实。各部门要成立专门工作班子，按照分工，积极配合，确保改革工作落到实处。二是要严肃工作纪律。严守组织纪律、财务纪律和保密纪律，抓好督查督办，确保乡镇机构改革工作顺利进行。三是要统筹兼顾。各乡镇（街道办事处）、各涉改部门要一手抓经济，一手抓乡镇机构改革工作，切实配合搞好相关机构职能整合、人员编制划转交接、资产清理、临聘人员清理清退等工作，做好政策宣传和政治思想工作，做到人心不乱，工作不断，确保社会大局稳定。

目前，龙山县乡镇机构改革各项工作进展顺利。

（龙山县编办）

 

保靖县编办完成乡镇机构改革

“三定” 方案起草工作

 

为全面推进乡镇机构改革工作，确保各阶段工作任务如期完成，保靖县编办在《保靖县乡镇机构改革实施方案》获州编委批复后迅速行动，紧紧围绕乡镇承担的四项基本职能，认真做好乡镇“三定”方案的起草工作。

一是深入学习贯彻相关文件精神。要求全体干部认真学习乡镇机构改革相关文件，提高对乡镇机构改革工作重要性的认识，明确工作任务，增强工作的实效。二是开展调研分析。召集乡镇和县直业务部门进行座谈，广泛征求乡镇党委政府和上级业务主管部门的意见建议，并在此基础上进行认真梳理和汇总，为科学制定“三定”方案起草做好铺垫。三是认真起草“三定”方案。在做好各项准备工作，反复研讨的基础上，认真起草乡镇机关以及各事业站所“三定”方案。目前该县乡镇机关和事业站所的“三定”规定已全部起草完毕。

（保靖县编办）

 

花垣县乡镇机构改革进展顺利

 

《花垣县乡镇机构改革方案》获州编办批复后，县编制部门迅速行动，乡镇机构改革进展顺利。

一是形成《花垣县乡镇机构改革实施意见》。9月23日，县机构编制部门按照州编办的批复，对《花垣县乡镇机构改革方案》进行修改完善，形成《花垣县乡镇机构改革实施意见》，准备在乡镇机构改革动员会召开时，以两办文件下发。

二是做好乡镇机构改革动员会的幕后工作。9月26日，县编制部门拿出了乡镇机构改革动员会筹备方案，就会议的参会人员、议程、会标、文件和相关材料向县领导作了汇报，获得了领导的肯定。目前，各项准备工作已经就绪。

三是指导乡镇熟悉三定规定的起草工作。10月10日，县编办开始组织乡镇政工人员，就乡镇机构改革的三定起草工作进行指导。通过学习，乡镇政工人员进一步熟悉了三定的起草程序、方法、内容和要求，为改革任务的按时完成做好了铺垫。

（花垣县编办）

 

凤凰县开展清理机关事业单位在编不在岗人员行动

 

为进一步配合乡镇机构改革工作，严肃组织、人事、编制和财经纪律，进一步规范机关事业单位人员编制和工资管理，建立健全机构编制与组织、人事、财政相互配套协调的约束机制，修复人员经费管理漏洞，提高财政资金使用效率，凤凰县积极开展清理机关事业单位在编不在岗人员专项行动。

此次清理行动重点清理未经批准擅自离职学习的人员；长期病、事假或超假不归的人员；未经批准抽调、借用的人员；受行政、刑事处罚的人员；竞争上岗落选或擅自离岗及其它情形不在岗的人员。清理行动制定了严格的责任追究制，对违反工作纪律的，将严格追究单位主要领导和相关人员责任，给予党纪、政纪处分。

凤凰县委、县政府在清理行动中明确指出，要实行严格的人事管理，建立健全单位职工考勤制度，严肃人事纪律，杜绝机关事业单位在编不在岗现象。凤凰县今后一律停止执行各种停薪留职或停职留薪规定，不准超越管理权限批准假期和离职学习，不准擅自乱抽调、乱借用工作人员。

（凤凰县编办）

 

永顺县“四个必须”做好乡镇机构改革

 

永顺县紧紧结合当前乡镇机构改革实际，突出“四个必须”，确保改革工作顺利有序推进。

一是必须高度统一思想。乡镇机构改革既是一项重大而艰巨的任务，也是一项长期而复杂的系统工程，全县各级各部门必须把思想统一到县委、县政府的安排部署上来。

二是必须做好清产核资工作。要明确职责，认真仔细地做好改革单位清产核资工作，确保乡镇机构改革涉及单位平稳顺利交接。

三是必须保障社会稳定。乡镇机构改革涉及面广，关系广大百姓，各乡镇、各有关单位必须密切关注干群动态，确保社会稳定。

四是必须严格执行改革纪律。严明政治工作纪律、机构编制工作纪律、干部人事工作纪律、财经工作纪律、保密工作纪律，对违反纪律的一律严格处置。

（永顺县编办）