自治州机构与编制
二〇一三年第五期（总第39期）
湘西自治州机构编制委员会办公室 2013年5月15日
本 期 目 录
【工作动态】
● 湘西州编办迅速贯彻落实省编办《关于严格控制事业单位机构编制的电话通知稿》精神
● 湘西州编办强化内部管理，实行机构编制工作讲评制
● 湘西州编办及时传达学习全州领导干部学习十八大精神培训班和州十届纪委三次全会精神
【县市传真】
● 吉首市开展事业单位法人登记管理工作专项督查
● 泸溪县编办有效推进机构编制实名制数据管理系统建设工作
● 花垣县“四把四统”完成事业单位年检工作
● 永顺县编办“四项措施”扎实推进中文域名注册管理工作
【简 讯】
【工作动态】
湘西州编办迅速贯彻落实省编办《关于严格控制事业单位机构编制的电话通知稿》精神
5月8日，省编办《关于严格控制事业单位机构编制的电话通知稿》（以下简称《通知》）下发后，湘西州编办结合工作实际，迅速进行作出部署：
一是迅速将《通知》精神通过机要部门呈请州委、州政府和州编委主要领导阅示，得到领导的高度重视和支持。
二是联合州委机要局，迅速以密级机要件形式将《通知》转发到8县市编办，并及时以电话通知的形式督促8县市编办向县市主要领导和编委领导汇报。杨清英主任要求，全州各级机构编制部门在事业单位分类工作期间，一律不新设事业机构和新增事业编制，事业机构编制严格控制在2012年底总量内。
三是立刻组织班子成员和干部职工开展学习，全面领会和准确把握《通知》精神，并要求在今后的工作中严格遵照执行。
四是州编办将在近期深入8县市督查《通知》精神的贯彻执行情况。
湘西州编办强化内部管理，实行机构编制工作讲评制
5月6日，湘西州编办召开全办人员第一季度工作讲评会，积极创新工作机制。讲评会上，各科局负责人、分管领导分别对年初以来的机构编制工作进行了回顾总结、自查评分和下步工作安排。杨清英主任主持会议并逐一进行点评。会议既肯定了成绩，又找到了不足，统一了思想，凝聚了力量，明确了目标、重点和措施，特别是“用心工作，创一流、争第一；规范管理，重实效、提水平”的总体要求深入人心，为下步继续抓好机构编制工作指明了方向。
机构编制工作季度讲评制度实行以来，州编办通过“三个有机结合”，有效促进了全州机构编制管理规范化、制度化和科学化。
一是工作讲评与绩效考核有机结合。近年来，我办领导班子绩效考核社会公众测评满意度连续提升，2012年首次跨入全州一类单位行列。今年，为进一步提升机构编制部门社会公众形象，州编办又制定了各科局绩效考核与管理考核办法，从指导思想、组织领导、考核范围、考核内容及时间、考核程序与方法、考核要求五个方面具体细化和量化机构编制工作考核指标，为强化工作问责追究、查遗补缺、奖优罚劣提供评判标准。
二是工作讲评与文明创建有机结合。创建州级文明单位是州编办2013年的重点工作，也是提高机构编制部门社会知晓度和影响力的重要载体。我办将通过开展建设“学习型机关”、“机构编制励志铭”和“读书月”、“民族文化进机关”、“我为机构编制献一策”等活动，丰富文明创建内涵，实现文明创建工作“只有起点没有终点、只有逗号没有句号、只有更好没有最好”的崇高追求。
三是工作讲评与作风建设有机结合。为切实转变作风，推行“干部向班子成员看齐，班子成员向一把手看齐”的措施。班子成员在生活中和工作上，以身作则，起到表率作用，带头执行考勤、财务、保密、责任追究等各项规章制度和作风建设有关规定；带头深入基层调研，规定各科局每季度至少在县市、州直单位、扶贫驻点村、共建社区进行一次调研，以掌握情况，研究对策；带头撰写理论分析文章，促使机构编制工作高质量、上水平。
湘西州编办及时传达学习全州领导干部学习十八大精神培训班和州十届纪委三次全会精神
5月7日，湘西州编办召开专题会议，及时传达学习全州领导干部学习十八大精神培训班和州第十届纪委第三次全会暨反腐败工作会议精神。杨清英主任结合实际工作，就贯彻落实会议精神提出三点要求：
一要认真学习，深刻领会。进一步明确当前和今后一个时期我州“五大建设、四个湘西、三个阶段、两个率先、一个建成”的发展思路，深入学习州纪委十届三次全会关于反腐败工作的新要求。要以党的十八大精神为指导，以永争第一、只争朝夕、时不我待的精神状态，加强学习，提高综合素质，提升工作水平，务求在思想观念上有新提升，在发展思路上有新拓展，在破解难题上有新举措。
二要立足本职工作，抓好贯彻落实。一方面，按照“用心工作创一流争第一，规范管理重实效提水平”二十字要求，砥砺机构编制部门勇于担当，开拓进取。另一方面，深入推进改革，创新工作机制，按章办事，规范管理，加快推进机构编制工作科学化、规范化、法制化和自身建设，为湘西经济社会发展提供强有力的体制机制保障。
三要加强和改进作风建设，严格执行党风廉政建设责任制。按照州纪委全会精神，进一步完善本办2013年党风廉政建设和反腐败工作要点，及时提请主任办公会研究；把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查，作为推动全年机构编制工作的有效载体；抓好作风建设带队伍，主要领导、分管领导、科局长带头做榜样，密切联系群众，在积极参加上级各项评比，争当先进集体、先进个人；同时，在本办内部开展“榜样就在身边”的表彰活动，营造“创先争优、永争第一”的工作氛围。
【县市传真】
吉首市开展事业单位法人登记管理工作专项督查
为加强对事业单位的监督管理，维护事业单位合法权益，吉首市事业单位登记管理局近日联合吉首市委督查室、吉首市编办组成督查组，从4月25日起到5月10日，对该市共计381个事业单位的法人登记（年检、注销、设立、变更）及证书使用情况进行专项督查。
此次督查一是查法人年度审查情况。查看各单位是否按照规定时间内到登记管理机关办理法人年度检查；是否在年检时依法向登记机关提交其规定的材料；是否存在有逾期未年检的情况。二是查法人登记情况。查看各单位是否按照规定办理法人变更登记和提交年度报告；涉及到注销事项的是否按规定及时在登记机关办理注销登记；新设立的单位是否依法到登记机关进行设立备案登记。三是查《事业单位法人证书》使用情况。查看《事业单位法人证书》正、副本是否齐全有效；是否按规定要求悬挂在单位醒目处；有无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》行为。
据悉，此次督查行动后，督查组将根据检查结果进行通报，以促进该市事业单位依法登记和有效监管。
(吉首市编办)
泸溪县编办有效推进机构编制实名制数据
管理系统建设工作
近期以来，泸溪县编办把学习贯彻落实湘编办发〔2012〕3号、湘办发电〔2013〕13号文件精神与全州机构编制工作要点相结合，积极转变思想观念，改进工作方法，有效地推进了机构编制实名制数据管理系统建设工作。
一是抓学习，促转变，增强创新意识。省编办机构编制实名制数据管理系统建设工作部署后，泸溪县编办高度重视，组织全体工作人员对相关内容进行了学习，并结合县情实际，制定了工作实施方案，有效地保障了实名制数据库建设工作的开展。
二是抓落实，促效能，增强责任意识。为确保又好又快地建成机构编制网络信息系统，该县编办认真抓好落实，明确分管领导专门抓和安排了专门人员专门抓数据管理库建设工作，并与县委办、信息中心等有关单位搞好分工协作，确保工作责任到人，各司其职，形成了齐抓共管的格局，提高了工作效率。
三是抓实施，促规范，增强服务意识。为推动工作的迅速开展，4月10日，该办对全县独立核算的单位下发了《关于在泸溪县电子政务内网部署机构编制实名制数据管理系统的通知》（泸编办〔2013〕7号），对实名制数据管理系统的重要性、目标任务、建库范围、分阶段组织实施过程、工作要求、需要数据采集的表格及注意事项等以文件形式作出规定。同时，根据各自的岗位职责和各项规章规定，该办进一步增强服务意识，对各单位开展了细致、耐心的业务指导服务。
四是抓安全，严纪律，增强机构编制法制意识。机构编制实名制数据管理事关国家信息安全。泸溪县编办严肃机构编制纪律，狠抓电子政务内网的安全管理，建立健全使用管理制度，要求各使用单位要切实加强安全管理，在实名制数据库信息采集上增强责任意识，如实填报相关数据，不得虚报、谎报、漏报。
(泸溪县编办)
花垣县“四把四统”完成事业单位年检工作
截止5月上旬，花垣县事业单位法人年审年检工作全面完成，年检率100%，合格率100%。工作中，该县把好“四关”、做好“四统”，工作效率明显提高。
把好“四关”。 一是把好年检操作流程关。严格按照受理、审核、核准、复核、证书打印等步骤，整体把握年检工作进度。二是把好年检资料质量关。年检资料必须做到材料填写百分之百完整、申报内容百分之百真实，年检数据百分之百准确。三是把好年检材料审核关。对于申报材料和数据填写不准确、不规范的不予受理；对材料不齐全、内容不实的不予受理；对发生变更而不及时办理变更登记手续不予受理。四是把好年检申报时限关。对于对违反《登记管理暂行条例实施细则》，不按时限完成年检的单位，严格按照中编办发[2007]17号文件和湘编办[2000]42号文件精神给予处罚。
做好“四统”。一是统一纸质材料规格。统一使用登记管理机关制式的表格填写，书写材料符合耐久性和规范性要求。二是统一归档目录顺序。按设立登记、变更登记、注销登记、年度报告顺序排列归档目录，做到排列有序，编目规范。三是统一档案装订方法。在制作档案封面、目录、材料上统一规格，按照归档目录的顺序进行打孔装订。每个事业单位登记档案都是活动页，每年增加的档案材料按顺序装订。四是统一档案盒子标准。订制统一标准的档案盒，每个档案盒的封面都统一规格，讲求管理档案整齐美观。
(花垣县编办)
永顺县编办“四项措施”扎实推进中文域名注册管理工作
为进一步搞好永顺县中文域名注册管理工作，力争实现中文域名全覆盖，永顺县编办认真谋划，积极行动，通过“四项措施”扎实推进该县政务和公益域名注册工作。
一是强化政策宣传,提高思想认识。通过电话、网络、会议等方式，多形式、多渠道宣传中文域名注册管理工作，使全县范围各党政群机关、事业单位充分认识注册中文域名工作的重要意义，站在讲政治、顾大局的高度，增强责任感和紧迫感，重视中文域名注册工作。
二是澄清注册数量，加强部门联系。全面理清了2012年度全县中文域名注册情况，梳理出符合申请中文域名注册要求而未注册的单位名单，并及时与各单位沟通衔接，适时予以催办。加强了对未注册单位的跟踪，对于落实注册进度慢的单位，采取逐个联系，重点协调。
三是实行工作联动，注重机动灵活。将中文域名注册管理工作与2012年度事业单位法人年检、机构编制实名制数据库建设等工作开展结合起来，同步推进。在审核年检材料和办理实名制数据库等事项时，一并了解中文域名注册的情况。对没有注册或有效期已到期的单位，促使其尽快注册或续费，实现中文域名管理常态化、规范化。
四是强化服务理念，完善工作机制。确定专人负责中文域名注册及后续服务工作，切实转变工作作风，积极主动提供网上代理注册服务。通过资料宣传、QQ群交流、现场指导等方式，耐心解答各单位在中文域名注册及缴费中遇到的实际问题，确保各单位申请的域名规范有效、缴费及时、运转有序。
(永顺县编办)
【简 讯】
▲永顺县2012年度事业单位法人年检工作于4月28日全面完成。该县编办共受理550家事业单位法人年检、27家变更登记，年检率、合格率达99.8%。
▲截止4月28日, 泸溪2012年度事业单位法人年检工作全面完成——应年检单位382个，已年检382个，年检率100%；完成事业单位法人代表变更登记49个，为4个遗失证书的法人事业单位办理了遗失手续，并重新补办了事业单位法人证书。
▲4月12日，龙山县编办深入该县茅坪乡金沙村，积极开展党建扶贫摸底工作。该办一行实地查看了村支部、党员远程教育室以及党务政务便民点，并与乡镇干部、村支两委成员以及部分村民促膝交谈，掌握了现有党员、入党积极分子、预备党员等情况，并就如何做好党建扶贫、加强党员队伍建设听取了意见。
▲为响应古丈创建省级卫生县城，建设“山青、水洁、地净、景美”新茶乡的号召，古丈县编办于近期召开城乡坏境同建同治动员宣传大会1次，组织干部参与清扫责任区卫生10多人次，发放宣传册50余份，与责任路段商铺签订协议10余份，投入资金1000余元，责任区脏、乱、差现象得到明显改善。
