自治州机构与编制
第二期（总第25期）
湘西自治州机构编制委员会办公室 2011年4月13日
本 期 目 录
【工作动态】
● 全州机构编制工作会议在吉首召开
● 我州全面完成中文域名集中注册
● 我州开展县市政府机构改革检查评估
● 州编办、州民委扎实推进新一轮建整扶贫工作
● 杨清英深入马坡岭社区现场办公
【县市传真】
● 各县市编办认真传达贯彻全州机构编制工作会议精神
● 保靖县编办积极开展乡镇机构改革前期调研
● 吉首市全面完成中文域名注册和消化超编人员工作任务
● 凤凰县规范机关事业单位人员借调
● 花垣县举办机构编制业务知识培训
【工作动态】
全州机构编制工作会议在吉首召开
3月17日，全州机构编制工作会议在吉首召开。会议的主要任务是贯彻落实全国编办主任会议精神和省编办工作要点，回顾总结2010年全州机构编制工作，安排部署2011年工作。州委常委、常务副州长胡章胜，州委常委、州委组织部长曹普华，州人大副主任李万松和州政协副主席贾高飞出席会议。会议由州委常委、州委组织部长曹普华主持。全州局级以上单位主任负责人和人事科长、副局级以上单位主要负责人以及8县市编办和综合室主任参加了会议。
会议认为，2010年，全州机构编制部门紧紧围绕州委、州政府的中心工作，主动融入和服务经济社会发展，创新思路，加强管理，全州机构编制工作呈现出新的良好的发展态势。特别是在推进州县两级政府机构改革，加强机构编制监督管理，转变政府职能、理顺职责关系、强化部门责任、支持重点工作等方面取得了明显的成效，为全州经济社会又好又快发展作出了积极贡献。2011年，全州机构编制部门的主要工作是，深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十次全会和州委九届七次全会精神，认真研究谋划“十二五”时期的机构编制工作；进一步深化行政管理体制改革，促进科学发展和加快经济发展方式转变；不断创新机构编制管理工作，充分发挥机构编制的使用效益；加大机构编制的监管力度，严肃机构编制纪律；要切实加强自身建设，努力提高机构编制干部队伍整体素质。
州编办主任杨清英在会上作了题为《创新体制机制，服务科学发展》的工作报告。她从“抓住关键，政府机构改革有新突破；创新理念，机构编制管理有新举措；强素质、树形象，文明机关创建有新成效”等三个方面对2010年全州机构编制工作进行了全面回顾。同时她从深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十次全会和州委九届七次全会精神，研究谋划“十二五”时期的机构编制工作；进一步深化行政管理体制改革，促进科学发展和加快经济发展方式转变；创新机构编制管理，充分发挥机构编制使用效益；加大机构编制监管力度，严肃机构编制纪律；切实加强自身建设，努力提高机构编制干部队伍整体素质等五个方面对今年的工作进行了具体部署，对做好今年的工作提出了三点要求。
胡章胜在会上指出，机构编制是党和国家重要的执政资源，机构编制管理是党的执政能力建设和国家政权建设的重要组成部分，是推进科学发展的重要基础。全州各级党委、政府和各部门要充分认识当前机构编制工作面临的新形势和新任务，切实增强责任感和使命感；机构编制工作要以创新体制机制、服务科学发展为主线，要在深化各项改革上有新进展，在创新管理上有新突破，在工作落实上有新举措；各县市各部门要把机构编制工作放在经济社会发展全局的重要位置，大力支持机构编制部门的工作，为机构编制工作创新发展提供坚强保障。
曹普华最后强调，一是要迅速传达贯彻这次会议精神。进一步统一思想认识，明确工作目标、工作任务和工作要求。二是要认真谋划好今年的工作，抓好工作落实。三是要切实加强机构编制管理。把机构编制工作摆上更加重要的位置，进一步强化领导、强化责任、强化措施，切实加强机构编制管理。今年底以前，各县市和州直各单位务必全面完成消化超编工作任务。各县市要全面推进乡镇机构改革，年底前要基本完成改革的各项任务。
会议还对全州机构编制工作目标管理先进单位和个人进行了表彰。
3月18日上午，8县市编办参会人员、州编办全体人员就这次会议精神进行了集中讨论。8县市编办主任就贯彻这次会议精神、工作打算和建议作了表态发言。州编办分管领导也就各自分管的工作提出了具体要求。州编办主任杨清英在听取了大家的发言后，作了总结讲话，她强调指出，近几年来，各县市高度重视，编办积极作为，全州机构编制工作有亮点、有特色，在平稳和创新中发展，感觉很好，非常感谢大家的付出和努力。同时她对今年工作提出了3点要求：一是积极工作，理清思路，围绕今年的工作重点及早部署今年的工作任务。今年的工作的侧重点是乡镇机构改革、事业单位分类管理、完成消化超编人员任务、抓好自身建设；二是创特色，出亮点，不断提高机构编制工作水平；三是提振信心，勇于担当，切实履行好自己的职责。要切实增强做好机构编制工作的信心、切实增强做好机构编制工作的责任心、切实增强做好机构编制工作的使命感。最后，她还对当前和全年要做好的几项具体工作作了进一步强调。
我州全面完成中文域名集中注册
去年底，全省政务和公益域名注册管理培训工作会议召开后，我州高度重视，及时采取有效措施，全面推进政务和公益域名注册工作，取得了阶段性的成果。主要采取了以下措施：
一、及时汇报谋划，争取领导重视和支持
去年12月29日，全省政务和公益域名注册管理培训工作会议要求全省政务和公益域名集中注册工作要在今年3月底前全面完成。面对这一全新和紧迫的任务，我办高度重视，杨清英主任以极强的政治敏锐感和高度的政治责任心向省编办领导立了“军令状”，保证我州在3月25日前全面完成集中注册任务。为确保这项任务能按时和高质量完成，今年1月5日，州编办专门召开主任办公会议传达学习了培训工作会议精神和省编办《关于进一步规范政务和公益域名管理的通知》（湘编办〔2010〕114号）精神，专题研究政务和公益域名注册工作。并及时将此项工作的重要性、工作打算和完成时间以书面的形式向州编委5名领导作了专题汇报，引起了州编委领导的高度重视，要求州编办以高度政治责任感在规定的时间内全面完成中文域名注册任务，并核拨了工作经费3万元。州领导和州编办的高度重视，为我州中文域名集中注册工作在短时间内得以迅速而全面地推开奠定了坚实的基础。
二、及时宣传发动，营造舆论氛围
为全面推进集中注册工作，州编办通过多种方式宣传域名注册的重要性，营造良好的域名注册舆论氛围。
一是印发宣传资料。及时将政务和公益域名注册管理工作的有关文件、资料印发到各县市和州直各单位，同时在州编办网站发布和提供下载。
二是利用传媒资源进行广泛宣传。及时在中国湘西网、湘西州机构编制网站刊登域名注册文件和相关介绍说明，并于今年2月28日在《团结报》发布了《关于做好政务和公益域名注册管理工作的公告》，不断扩大影响面，使政务和公益域名的重要作用、注册程序等广为人知。
三是公布域名注册咨询热线。为加大宣传和注册力度，州编办及时在团结报和网站公布了咨询电话。在接受咨询和办理注册过程中，耐心宣传和解答域名注册的重要性和疑难问题。
四是召开会议大力宣传发动。在3月17日召开的全州机构编制工作会议上，州委常委、常务副州长胡章胜，州委常委、州委组织部长曹普华分别对域名注册管理工作提出了要求，州编办主任杨清英对中文域名注册工作进行了专门说明和强调。会议还给参会的8县市县级领导、县编办主任和综合室主任、州直副处级以上单位主要负责人和人事科长印发了《关于做好政务和公益域名注册管理工作的几点要求》。
通过一系列强有力地宣传发动，全州各级编办和各单位进一步认识到做好政务和公益域名注册工作的重要意义，掌握了解政务和公益域名注册管理的模式和流程，为扎实有效推进政务和公益域名注册工作奠定了基础。各单位纷纷主动咨询，积极上门注册，及大地推动了我州的行政事业单位中文域名注册工作。
三、及时组织实施，确保工作实效
为确保工作实效，州编办认真组织实施，强力推进中文域名注册工作。
一是明确分管领导专门抓。为进一步加强域名注册工作的组织领导，在杨清英主任的统一领导下，明确了一名副主任专抓域名注册工作，以确保工作进度和质量。
二是设立内设机构明确抓。为抓好域名注册工作，州编办于1月5日及时设立了机构编制宣传科，明确宣传科的一项重要职能就是负责全州中文域名注册工作的组织宣传、州直单位域名注册的审核和管理。确保域名注册工作有专门机构常抓不懈。
三是指定专门人员具体抓。州编办在省里要求一名专人负责注册工作的前提下，为加强工作力量，明确了两名科级干部负责抓，一名负责州直单位的域名注册和管理，一名负责8县市域名注册的催办、督办和指导。确保了工作的有序推进。
四是下发文件规范抓。为推动此项工作的迅速开展，1月5日，州编办连续下发了《关于做好政务和公益域名注册管理工作的通知》（州编办发〔2010〕170号）、《做好县市政务和公益域名注册管理工作的通知》（州编办发〔2010〕171号），对政务和公益域名注册管理工作的重要性、适用范围、工作安排、注册方式、注册要求等以文件形式作出了规定。
五是科室联动配合抓。为确保在规定时间内完成集中注册工作任务。我们加强分工协作，充分发挥各业务科室的协同作用，举全办之力推进域名注册管理工作。各科室向行政事业单位前来办事的领导和工作人员积极宣传域名注册工作的重要性，要求他们及时办理注册手续。对多次催办后仍不来办理注册手续的单位，暂停办理其一切机构编制事项。此举在一定程度上，极大地推进了注册工作进度。
六是细致操作严格抓。为抓好注册工作，我们制定了严格的工作方案和工作流程，按中央和省里要求严格审核把关，确保注册质量。在工作程序上，我们首先到政府信息中心、宣传部门对州、县市各单位网站建设情况认真进行调查摸底，掌握已经建立或正在建立网站的单位情况，为开展集中注册工作做好准备。其次按照注册程序和要求，仔细审核，严格把关，对发现的问题及时纠正。对不懂电脑和注册程序的经办人员除现场进行耐心细致的讲解外，还替他们代办注册手续；对不按时注册的单位，进行上门宣传发动或电话宣传、解释和催办。在要求已有网站的党政群机关及事业单位抓紧注册的同时，我们还大力鼓励未建网站的单位申请注册。同时，要求全州党政群机关及事业单位域名集中注册结束后，各级编办按照职责分工继续做好域名应用普及和协助做好已注册域名的后续服务工作。
通过认真组织实施，全州域名注册工作起步早、速度快、质量好、效率高。
四、及时检查督促，确保州县同步
按照中央和省里的规定，此次中文域名注册管理工作，实行各级编办分级管理。为了确保全州同步，我们在抓好州直域名注册工作的同时，及时指导和督促县市抓好中文域名注册工作。
一是对县市下发了指导性文件。为抓好县市的域名注册工作，我们及时下发了《做好县市政务和公益域名注册管理工作的通知》，要求县市在域名注册工作中，要统一思想、提高认识，加强领导、精心组织，结合实际、强化宣传，严格把关、狠抓落实。力争在2011年3月25日前完成本县市党政群机关和事业单位域名集中注册工作。对在规定时间内完成任务的县市将予以表彰和奖励，对不能按时完成任务的县市，将予以通报批评。
二是领导亲自督办。全州机构编制工作会议的讨论会上，当了解到各县市在域名注册工作中认识不一、进展不一时，州编办主任杨靖英高度重视，对8县市编办主任再次强调了这项工作的重要性和紧迫性，提出了时间要求和纪律要求。极大地促进了县市注册工作的开展。会后，吉首市、泸溪县、永顺县在当地及时召开了域名注册动员大会，有力地推进了注册工作的开展。
三是跟踪进度，及时指导。在操作过程中，我们都由专人每天与县市编办注册员进行电话联系，掌握工作进度，发现存在的问题，及时进行解答和指导。
在州编办领导的重视和专人的督查指导下，8县市编办按照域名注册操作规程，认真摸底、及时通知、细致审核、严格把关，使县市的域名集中注册工作得以顺利的推进和全面完成。目前， 8县市已全面完成了域名注册工作任务，其中吉首市、凤凰县、龙山县、保靖县集中注册单位数均在30个单位以上。
截止3月底，我州党政群机关和事业单位应集中注册中文域名307个，其中：州直72个，县市235个；已申请注册326个，其中：州直76个，县市250个，注册率达106%；已经中编办审核通过325个，其中：州直76个，县市249个，已注册成功率达105.86%。州直党政群、事业单位集中注册已经宣告结束，集中注册率达到了101%，其中州直单位注册年限为10年的单位57个，占州直注册总数的75%，县市和州直其他单位注册年限均为1－5年。在下一步工作中，我们将进一步强化措施，继续抓好分散注册，着力提升注册数量，切实加强监督检查，确保注册质量，同时切实加强中文域名的使用管理。
我州开展县市政府机构改革检查评估
根据省编委《关于开展市、县两级政府机构改革“三定”工作评估的通知》（湘编〔2010〕5号）要求，为进一步检验我州县市政府机构改革成效，总结改革经验，巩固改革成果。2011年2月28日至3月2日，州政府机构改革检查评估组深入州内八县市对县市政府机构改革展开检查评估，重点检查评估了各县市落实改革方案、转变政府职能、理顺职责关系、优化组织结构、规范编制管理、执行改革纪律等方面的情况。检查评估组通过认真听取县委、政府主要领导对机构改革工作的情况汇报，详细查阅县市政府机构改革实施方案和相关台帐资料，了解到，在这次县市政府机构改革推进过程中，各县市切实加强领导、精心组织、强化措施、规范操作，县市政府机构改革工作取得显著成效。
一是领导重视，确保改革有序推进。各县市积极组织召开政府机构改革动员大会，对改革进行全面安排部署；
二是把握重点，切实转变政府职能。加快推进政企、政资、政事、政市分开，把不该由政府管理的事项转移出去，深化行政审批制度改革，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；
三是优化组织结构，提高行政效能。探索实行职能有机统一的大部门体制，按照精干高效、综合设置的原则，突出地方特色，在规定的机构限额内，因地制宜设置县市政府机构。严控人员编制和领导职数，确保行政编制总数不突破，认真贯彻湘发〔2009〕18号文件精神，严格规范领导干部“实改非”、政府部门领导党政分设；
四是权责一致，科学界定和调整政府部门职责。按照权责一致的原则要求，理顺部门关系，完善政府职责体系，合理划分州、县市政府管理权限，理顺州、县市关系；
五是严明纪律，确保政令畅通。严肃改革政治纪律、工作纪律、机构编制和组织人事纪律、财经纪律、保密纪律，确保改革任务圆满完成。
另外，这次州对县市政府机构改革检查评估通知下发后，各县市纷纷行动，认真开展改革自评，及时总结经验、发现问题，广泛征求基层意见，加强部门“三定”指导，针对出现的问题提出整改措施，并最终形成评估报告，使检查评估工作得以顺利进行。
政府机构改革检查评估是一项基础性工作，在下一步工作中，我州将进一步加大工作力度，不断建立和完善县市政府机构改革检查评估长效机制，切实巩固机构改革成果。
州编办、州民委扎实推进新一轮建整扶贫工作
3月7日，州政协副主席、州民委主任龙金碧和州编办主任杨清英分别带领州民委、州编办的领导班子成员及驻村工作队员一起深入州民委、州编办新一轮建整扶贫联系点——古丈县罗依溪镇石碧村，实地调研该村新一轮建整扶贫规划，走访慰问贫困户。
今年初，新的建整扶贫联系村确定以后，州民委、州编办高度重视，及时对新一轮建整扶贫工作进行了研究部署，分别明确了分管领导，派出了由州民委纪检组长石俊任组长、一名副科级干部为队员的驻村工作组，并分别从两家单位各选派了一名后备干部任村第一村支书。
州政协副主席、州民委主任龙金碧和州编办主任杨清英高度关注建整扶贫工作，带领两家领导班子成员先后三次深入石碧村走村窜寨，爬山涉水，实地查看和考察该村的环境资源、基础设施、农业生产、产业开发等现场，并与村组干部进行座谈，详细了解该村的村支两委班子建设和党员队伍建设情况，对该村两年的建整扶贫工作亲自调研和现场考察论证，通过调研和考察，制定了《石碧村2011年至2012年建整扶贫工作规划》。《规划》确定了该村通过两年的建整扶贫工作要实现“六个新”的总体目标，即：干部群众思想面貌和精神风貌有新变化、农村基础设施及生产条件有新改善、产业开发有新的突破、村容村貌有新的改观、农民纯收入有新的增加、村集体经济有新的发展。
另外，两单位还为该村送去了慰问金20000余元。
杨清英深入马坡岭社区现场办公
为贯彻落实好全州2011年度作风建设主题活动要求，齐心协力抓好社区文明共建工作，3月31日，州编办主任杨清英、州民政局局长刘光复率州市编办、民政、残联及州肿瘤医院等7家单位班子成员来到马坡岭社区，访贫问苦，现场办公。
杨清英一行在社区干部带领下，分别走访慰问了7户困难群众，在困难群众张应华家中，杨清英与他促膝交谈，了解他的生活困难和今后的打算，并为他送去了500元慰问金。
在社区现场办公会上，州市驻马坡岭社区和谐共建工作组、镇溪街道办事处、马坡岭社区负责人分别汇报了今年工作。听取汇报后，杨清英指出：开展社区文明共建工作是提升城市化水平、加快文明城市建设步伐的有效手段。联系马坡岭社区的各成员单位要坚决按照州委、州政府的要求，切实把社区和谐共建工作抓好抓实；社区要加大综合治理、计划生育工作力度，确保社区群众安居乐业；要进一步优化社区人文环境、公共环境和居住环境，用两年时间把社区基础设施建设好,优化好,美化好；要围绕党建工作扎实开展形式多样的活动，丰富社区群众文化生活，提升社区群众整体素质，创建民风和谐、环境优美的文明社区。
【县市传真】
各县市编办认真传达贯彻全州机构编制工作会议精神
泸溪县编办 3月21日，泸溪县编办组织召开全体人员会议，认真传达全州机构编制工作会议精神，组织学习了州编办杨清英主任关于《创新体制机制，服务科学发展》的工作报告，并对2011年全年工作进行了认真研究部署。
会上，县编办主任张武俊对2011年工作提出要求，要求全体干部职工解放思想、勇于创新，把握发展脉搏，理清工作思路，提高工作水平，圆满完成全年各项工作任务。一是要突出工作重点，做好本职工作。今年要重点抓好乡镇机构改革、推进事业单位分类管理、完善机构编制实名制管理、消化超编人员、干部队伍作风建设等项工作。二是机构编制工作要围绕中心，服务大局。牢固树立全局意识和服务意识，把机构编制工作放在县域经济社会发展的大局中谋划，放在县委、县政府的统一部署中考虑，理清工作思路，提升工作站位，认真把握和贯彻落实“创新体制机制，服务科学发展”的要求，真正做到顾全局、谋长远。三是以开展“争先创优”活动和创建“五型”机关为契机，大力加强机构编制部门的自身建设。编办要大力提高干部的政治业务素质，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，加强作风和制度建设，倡行“六讲”新风，优化工作流程，强化责任落实，切实提高工作质量和效率，力求把编办建设成为县委、县政府放心、人民群众满意、社会形象良好的部门。
凤凰县编办 3月22日上午，凤凰县编召开全体人员会议，认真传达全州机构编制工作会议精神，对2011年工作进行安排部署。会上，县编办主任冯化军提出四点要求：一是要加强学习，进一步学习领会县委十届四次全会和全州机构编制会议精神，学习熟通机构编制政策法规，努力提升全办的整体工作水平；二是要解放思想，开放心灵，开拓思路，大胆创新，在工作中探索新的管理方法，将机构编制管理工作推向一个新的高度;三是要不断增强使命感和责任感，认真履职，以饱满的热情投入工作；四是要转变观念，积极服务全县经济和社会发展大局，一切工作要围绕经济发展和社会稳定服务，要用科学发展观统领和指导全县机构编制工作，圆满完成全年各项工作任务。
保靖县编办 保靖县编办组织全体干部学习贯彻全州机构编制工作会议精神，并全面安排和部署2011年机构编制工作。会议提出三点要求：一是加强学习、统一认识。通过学习贯彻会议精神，统一思想认识，激发工作积极性;二是明确职责、强化责任。要求各股室根据保靖县编办2011年机构编制工作要点进一步细化、量化工作目标，要求分管领导各司其责，勇于担当，严格管理，凝聚力量，确保每项工作有人抓、有人干;三是转变作风、推动工作落实。要求进一步加强作风建设，严肃工作纪律，领导干部必须发挥表率作用，继续保持和发扬扎实苦干的工作作风，牢固树立正确的工作理念，切实做到工作上有新思路、落实上有新举措，成效上有新进展。
永顺县编办 永顺县编办采取有力措施，认真贯彻落实全州机构编制工作会议精神。一是巩固县政府机构改革成果。加大对县政府机构改革的督查落实力度，做好“三定”规定执行情况评估工作，正确处理改革、发展和稳定的关系，巩固县政府机构改革成果;二是强化改革调研准备工作。按照中央、省、州、县的统一安排部署，开展调查研究，认真做好乡镇机构改革和事业单位分类改革的基础工作和准备工作;三是创新机构编制管理。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的原则，在现有编制总量内科学调配，动态调整，周转使用，规范和完善实名制管理，充分发挥机构编制使用效益;四是加强自身建设。将“创先争优”活动与作风建设、廉政建设结合起来，强化政治理论和业务学习，提高干部的综合素质和政策水平。
（泸溪、凤凰、保靖、永顺县编办）
保靖县编办积极开展乡镇机构改革前期调研
为积极稳妥地推进新一轮乡镇机构改革，保靖县编办紧紧围绕乡镇四个方面的职能,即“促进经济发展、增加农民收放、强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”，结合县情，积极深入开展调研，摸清情况、明确思路、制定目标，做好乡镇机构改革前期准备工作。一是围绕乡镇机构编制管理基本情况开展调研。全面开展机构编制内部摸底调查，摸清全县乡镇机构编制现状，掌握机构设置、编制结构、领导配备、职能权责、人员配置等基本情况，查遗补缺，做到心中有数、有理有据，努力为机构改革准备准确、充分、翔实的第一手资料;二是围绕职能交叉重叠问题开展调研。全面了解目前乡镇机构履行职责的情况，着重分析研究管理不顺、职能交叉重叠 等深层次的原因，积极探索新形势下实现合理配置行政资源、科学界定权责关系、规范机构设置、优化组织结构、完善管理体制机制的最佳途径和最佳形式。加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开;三是围绕转变乡镇政府职能展开调研。针对乡镇政府职能转变这一改革的核心，就如何完善社会管理、公共服务、社会保障等职能，着力改善民生，促进经济社会又好又快发展进行调研。
（保靖县编办）
吉首市全面完成
中文域名注册和消化超编人员工作任务
全州机构编制工作会议召开后，吉首市编办认真传达学习会议精神，抓住重点，着眼当前，全力做好中文域名注册及消化超编人员工作。
一是全面完成中文域名注册。为做好这项工作，元月份，吉首市召开了中文域名管理暨编统工作会议，安排布置中文域名注册工作，要求已建网站或正在建设网站的单位必须注册中文域名，鼓励未建网站的单位申请注册中文域名，并在会上进行了业务培训，提高各单位对中文域名注册工作重要性的认识。会后，通过电话、QQ交流平台和现场指导等方式，进一步为各单位提供业务技术指导和咨询服务，督促各单位尽快完成中文域名注册，确保在规定的时间内完成全市中文域名注册工作。截止3月底，吉首市52个应注册单位全部完成中文域名注册，注册率达100%。
二是消化超编人员工作基本完成。《吉首市党政机关和参照〈公务员法〉管理单位人员提前退休有关规定》（吉发[2010]31号）文件印发后，147人办理了提前退休手续，空出编制力保消化超编人员。目前，吉首市编办正在根椐各单位超、空编情况，拟定编制规划，加强科学管理，以充分发挥编制的使用效益，切实巩固政府机构改革成果。
(吉首市编办)
凤凰县规范机关事业单位人员借调
为进一步加强和规范全县行政机关事业单位工作人员借调管理，近日，凤凰县制定出台了机关事业单位借调人员管理办法。一是明确借调原则。各机关、事业单位原则上不应借调人员，如借调单位有空余编制或因阶段性、突发性工作需要，借调单位现有工作人员难以保证时限内完成阶段性工作任务的，可临时借调人员帮助从事专项工作；二是严格借调程序。借调单位须写出书面借调申请，详细说明借调理由、拟借调人、工作岗位和借调期限，并征得分管县级领导签字同意，经县委组织部、县人力资源和社会保障局、县编办三家共同审核通过后方可借调；三是规定借调时限。借调时间一般控制在6个月以内，原则上最长不得超过1年。确因工作需要，需延长借调期限的，由借调单位按照审批程序，于借调期满前一个月内提出延期申请；四是加强借调人员管理。借调期间，被借调人员原有工资及福利关系不变，原单位现有的财政供养渠道和职务保留,被借调人员不再承担原单位的工作任务,原单位按在岗职工对被借调人员做好编制管理、工资和职务（职称）正常晋升等事项,被借调人员借调期间的考勤及管理，由借调单位负责。
（凤凰县编办）
花垣县举办机构编制业务知识培训
为进一步加强、规范和创新机构编制管理，近日，花垣县编办在花垣县委党校组织举办了一期全县机构编制业务知识培训班。
培训采取集中授课、课堂交流互动等方式进行。一是内容丰富。涉及机构编制实名制管理、人员异动管理、事业单位登记管理、政务和公益域名注册管理等方面的知识；二是对象明确。参训人员为各乡镇组织委员和县直副科级以上单位政工干部；三是操作性强。培训主要讲解机构编制业务操作程序，具有很强的可操作性。
(花垣县编办)
