关于加快推进党政群机关和事业单位

中文域名注册管理工作的通知

州编办发〔2012〕55号

各县市机构编制委员会办公室，州直副局级以上单位：

根据中央编办《关于进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的通知》（中央编办发〔2009〕4号）和省编办《关于加强全省机关和事业单位网上名称管理，加快政务和公益域名应用普及工作的通知》（湘编办〔2009〕66号）、《关于进一步规范政务和公益域名注册管理的通知》（湘编办〔2010〕114号）及2012年全省中文域名注册管理工作会议精神，为进一步加快推进我州党政群机关和事业单位中文域名注册管理工作，现就有关事项通知如下：

一、切实增强做好中文域名注册管理工作的责任感和使命感

随着我国信息化和电子政务建设的深入推进，互联网已经成为党政群机关和事业单位履行社会管理职能和提供社会公共服务的重要平台。党政群机关和事业单位以单位名称注册的中文域名作为网上名称，已经成为在互联网中识别党政群机关和事业单位的重要标识。加快政务和公益专用中文域名注册工作进度，进一步加强党政群机关和事业单位网上名称的管理，有效提高党政群机关和事业单位网站的权威性、可信度和认知度，对于维护党政群机关和事业单位的合法权益，促进党政群机关和事业单位依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权具有十分重要的意义。

目前，最紧迫的任务是国际中文顶级域名申请。由于国际域名申请中，注册量是域名有效审查的基础条件，而当前我国的注册量远远达不到国际中文顶级域名申请要求，随着国际多语种顶级域名开放的日益临近，迅速提升注册量时间紧迫、任务艰巨，因此，我们必须统一思想，提高认识，从国家大局、从讲政治的高度出发，全力以赴抓紧中文域名注册，争取中文域名的主导权。

二、中文域名注册管理的工作模式和职责分工

根据中央编办规定，党政群机关和事业单位中文域名注册管理工作模式为：从原来的先由单位书面申请、代理商受理和收费、地方编办审核，最后中央编办政务和公益机构域名注册管理中心（以下简称中央编办域名注册管理中心）审核开通，转变为先由单位网上申请、地方编办网上审核，最后中央编办域名注册管理中心网上审核、收费、开通。同时，中央编办取消了以前在各地设立的中文域名注册代理商。在新的工作模式下，中文域名注册管理的具体分工是：

州编办负责全州中文域名注册工作的组织、协调、宣传和管理，负责审核州直机关事业单位的中文域名申请。

县市编办负责审核县市直和乡镇（街道）机关事业单位的中文域名申请。

州、县市机关事业单位人事（干部）科（股室），负责协助本单位承担信息化职能的科（股室）做好本单位及其下属单位中文域名申请的具体工作。

三、中文域名注册管理的范围和程序

（一）适用范围

“政务”中文域名适用于政务部门。其范围包括：各级党委及其部门，人大，政府及其部门，政协，法院，检察院，民主党派，行使行政职能的社会团体和事业单位。

“公益”中文域名适用于非营利性机构。其范围包括：社会团体，事业单位，群众性自治组织，民办非企业单位，基金会，国际公益组织，从事公益性服务的机构及其他非营利性单位。

（二）命名原则和格式要求

1、中文域名的命名原则。以机构名称申请的，可以是主管机关批准的名称（包括全称和规范简称），也可以是其他常用简称；以网站名称申请的，应基于其机构全称、规范简称或其他常用简称进行申请，申请单位的网站应与其职能范围、业务范围相符。现以湘西土家族苗族自治州机构编制委员会办公室举例如下：

（1）以单位全称申请注册域名，申请的域名应为：湘西自治州机构编制委员会办公室.政务；

（2）以单位的规范简称或其他常用简称申请注册域名，申请的域名可以是：湘西自治州编办.政务、湘西州编办.政务；

（3）以单位网站名称申请注册域名，申请的域名可以是：湘西自治州机构编制委员会办公室网站.政务；

（4）如拟申请域名中存在同名的行政区划，则在拟申请的域名前加挂上一级行政区划。如长春市朝阳区人民政府和北京市朝阳区人民政府同时申请政务域名时，应申请的域名分别为：长春市朝阳区人民政府.政务、北京市朝阳区人民政府.政务。

2、中文域名的格式要求。“.政务”、“.公益”中文域名由汉字、字母（A-Z，a-z，大小写等价）、数字（0-9）或连接符（-）组成，且至少包含一个汉字，但最多不能超过18个汉字。若单位全称超过18个汉字，建议采用规范简称或其他常用简称来申请域名。

注意：单字母、单数字和单汉字不能注册。例如：“F.政务”、“8.公益”、“法.政务”等不能注册；纯数字组合的域名也不能注册。

（三）注册程序

中文域名注册按照“先申请先注册”的原则，通过在线申请的方式进行。不具备在线申请条件的单位，可以通过纸质材料申请，由同级编办在网上代申请注册。

1、登陆域名注册系统

在线申请注册可以通过以下三个官方网站的注册入口进入：中央编办政务和公益域名注册管理中心（网址：国家域名注册管理网.公益，www.chinagov.cn）；中央机构编制委员会办公室网站（网址：中央机构编制委员会办公室.政务，中央编办.政务，www.scopsr.gov.cn）；湖南省机构编制网（网址：湖南省机构编制委员会办公室.政务，湖南省编办.政务，www.hunanbb.gov.cn）。申请单位登录网站后，点击“政务和公益域名注册入口”，进入域名注册系统，按照单位的所属性质来选择区域进行在线注册。

2、域名注册申请

注册单位填写域名注册申请表，提交相关资质文件。注册申请表包括本单位域名管理的联系人、联系方式，网站英文域名和服务器IP地址，申请的中文域名名称和申请注册年限等内容。政务和公益机构填写政务和公益域名注册申请表报同级编办审核备案，通过“政务和公益机构域名注册集中注册入口”在线填写域名注册申请相关信息，上传电子文件形式的资质证明文件，点击提交编办审核。域名注册申请材料包括：

（1）政务和公益域名的注册申请表（加盖单位公章）；

（2）申请政务域名的行政机关，应当提供组织机构代码证；

（3）申请公益域名的事业单位，必须提供事业单位法人证书；

（4）申请政务域名的社会团体和事业单位（含参照公务员法管理的事业单位），必须提供法人证书和机构编制部门批复的证明其行使行政职能的相关文件材料，这里相关文件材料主要是指“三定”规定文件。

以上资质证明文件均以电子文件方式提交，其中：组织机构代码证、法人证书和“三定”文件需提交清晰的扫描图片或数码照片文件（格式为*.bmp、*.jpg *.jpeg、*.gif,大小5M以内）。

3、受理与审核

机构编制部门在收到申请材料后，对注册申请单位的主体真实性进行认定，对申请注册的域名按照域名审核办法进行审核。通过审核的，自动提交申请至中央编办域名注册管理中心。对审核未通过的，说明未通过原因，并反馈给申请单位。中央编办域名注册管理中心对各级编办审核通过的申请进行确认和备案，对审核通过的单位自动发送缴费短信，通知申请单位缴费。

如果提交的域名注册资料真实、准确、完整，域名注册管理中心在收到申请材料后三个工作日内完成审核，限制注册和预留保护的域名在收到申请材料后五个工作日内完成审核。审核通过后，如果确认域名已缴费，则可以在两个工作日内完成注册。

4、缴纳费用

（1）缴费标准

根据《中国互联网络域名管理办法》，注册域名应当按期缴纳域名运行费用。域名运行费用具体收费办法，由域名注册管理中心制定，并报工业和信息化部备案后实施。

各级党政群机关等政务机构和事业单位等公益机构的域名运行费用收费标准为：“.政务”域名300元/年/个；“.公益”域名200元/年/个。如：

①人民网注册域名“人民网.公益”，注册年限为三年，则费用为200元×3年=600元。

②最高人民检察院注册域名分别为“最高人民检察院.政务”、“检察院.政务”、“高检.政务”，每个域名注册年限均为三年，则费用为300元×3年×3个=2700元。

域名注册按注册年限收取运行费用，注册单位可以根据需要注册若干个域名，每个域名可以一次性缴纳1至10年的域名运行费。

（2）缴费模式

根据《关于变更中文域名注册缴费方式的通知》（湘编办发〔2011〕11号）精神，全省中文域名注册缴费统一调整为以下两种模式：

模式一：申请中文域名注册单位直接向中央编办域名注册管理中心缴费。单位按有关要求在网上提交申请注册中文域名相关材料，经中央编办域名注册管理中心审核通过后，凭中央编办域名注册管理中心发送的手机短信（或电子邮件）缴费通知，将注册费直接汇入中央编办域名注册管理中心指定专用账户（开户行：中国工商银行北京国展支行，账户名：政务和公益机构域名注册管理中心，银行账号：0200253009000019602）。经中央编办域名注册管理中心确认缴费后，申请单位在网上登陆系统申请开具发票，发票由中央编办域名注册管理中心邮寄到缴费单位。

模式二：由各级编办代收域名注册费。申请单位按有关要求在网上提交申请注册中文域名相关材料，经中央编办域名注册管理中心审核通过后，由各级编办代收注册费。编办将代收注册费按要求统一上交给中央编办域名注册管理中心，并向中央编办域名注册管理中心提供缴费单位明细。具体缴费和发票预领等有关事项，州、县市编办直接与中央编办域名注册管理中心联系。

注：①各级编办代收同级各部门的域名注册费，开具的发票可提前向中央编办域名注册管理中心申领。②代收的注册费交至中央编办域名注册管理中心时所产生的费用从注册费中扣除，留好银行收费票据，将票据传真或将票据扫描件发送到中央编办域名注册管理中心。

5、域名开通和使用

中央编办域名注册管理中心对已缴费的域名进行确认开通，域名注册成功。

通常情况下，域名成功注册后6至24小时，可正常使用。即域名注册成功后，在IE7.0及以上版本、Firefox等支持中文域名转码的浏览器中，直接在地址栏输入中文域名，回车即可到达相应网站。

更多详细信息可登陆中央编办域名注册管理中心网站“国家域名注册管理网”（网址：http://国家域名注册管理网.公益;http://www.chinagov.cn）查看，全国域名注册服务咨询及服务质量监督电话：010-52035000（客服咨询）、010-52035000-3（质量监督）。

四、中文域名注册管理的工作任务及要求

中文域名注册管理工作涉及面广、时间紧、任务重、要求高，各级党政群机关和事业单位要广泛宣传发动，明确工作职责，采取有效措施，积极申请注册，确保2012年12月31日前全州中文域名注册覆盖率达到100%。

（一）州直各单位及其主管部门要高度重视中文域名注册管理工作，切实加强领导，明确专人专抓。在限期内完成本单位中文域名注册的同时，还要负责协调指导本系统及下属事业单位在限期内完成中文域名注册任务。要将中文域名的使用纳入本单位网站建设和管理的规划之中，对已经开通域名的单位要对外积极宣传和使用，在本单位刊物、网站等明确标识出来，推动中文域名的应用普及和规范使用。凡是在互联网上已经建立或者正在建立网站的党政群机关和事业单位，在申请注册英文域名的同时，必须注册中文域名；目前还没有建立网站的单位，也必须先申请注册中文域名，在以后建立网站时使用。

对未申请注册的单位，州编办将暂缓办理一切机构编制事项。

（二）各县市编办要强化责任意识，全面熟悉和掌握工作流程，进一步加大工作力度，认真搞好本地区申请单位相关信息的审核工作，保证中文域名注册信息的真实性和规范性，在规定时间内全面完成本县市党政群机关和事业单位中文域名注册的工作任务。

1、明确职责，加强组织领导。中文域名注册管理工作，是创新机构编制管理的一项重要基础性工作，是新形势下赋予机构编制部门的一项重要职责，是机构编制部门新的业务增长点。各县市机构编制部门要高度重视中文域名注册管理工作，切实加强组织领导，强化工作责任，加强中文域名注册管理，明确具体承办机构和责任人，确保分管领导、承办机构和承办人员“三落实”。

2、广泛宣传，营造良好氛围。各县市机构编制部门要结合县市实际，充分利用各种资源和方式，积极开展宣传和培训，进一步提高各部门各单位对中文域名注册工作重要性和紧迫性的认识，从维护国家利益大局出发，从促进电子政务发展建设的重要意义出发，从讲政治的高度出发，争取各部门各单位的配合，动员其积极主动做好中文域名注册工作，熟悉掌握中文域名注册的方法和步骤。要加强与各部门各单位的联系，切实加强与宣传、经信、电信、质监、电子政务等部门的联系和沟通，增强工作合力，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。要督促并指导各部门各单位及时完成中文域名注册工作，对已开通中文域名的单位要在各自网站首页明显位置标注本单位的中文域名，全面推广中文域名的普及与应用。

3、规范操作，严格审核把关。各县市编办要强化责任意识，全面熟悉和掌握中文域名注册管理工作新模式，统一规范工作流程。认真搞好本地区中文域名注册申请、审核及信息变更等工作，完成对拟注册中文域名的党政群机关和事业单位主体资格的咨询及认定工作，保证中文域名注册信息的真实性和规范性。按时催缴中文域名注册费用，协调中央编办域名注册管理中心搞好中文域名注册发票的申领和发放，搞好中文域名注册成功后的后续服务工作。

4、强化措施，加强督促检查。各县市要进一步强化工作措施，加大工作力度，在本县市党政群机关和事业单位中全面推开中文域名注册工作。各县市编办要将本县市中文域名注册工作进展情况按季度上报州编办，州编办将根据工作进展情况定期进行通报。为确保全州中文域名注册覆盖率达到100%的目标顺利实现，州编办已将县市中文域名注册管理工作纳入州编办对县市机构编制工作目标管理，与机构编制工作同检查、同考核，年底对在规定时间内完成中文域名注册任务较好的县市将予以表彰和奖励，对不能按时完成任务的县市将予以通报批评。

五、其他事项

（一）联系方式

中央编办 政务和公益机构域名注册管理中心：

李伟国 电话：010-52035165；手机：13426279258；QQ：78863751，邮箱：liwg@conac.cn。

湖南省编办 信息中心：

乐薇华 电话：0731-82217563；传真：0731-82219303，电子邮件hnbb0731@163.com。

州编办 州中文域名注册管理中心：

向振华 电话：0743-8223053；手机：13508434806；传真：0743-8235741，电子邮箱：xxzbb@126.com。

（二）此前中文域名注册管理模式具体操作中，凡与本通知不一致的，一律以本通知为准。

附件：1、政务域名注册申请表；

2、公益域名注册申请表。

湘西自治州机构编制委员会办公室

2012年4月23日